Τετάρτη, 3 Φεβρουαρίου 2010

Προβλήματα εφαρμογής του συμφώνου συμβίωσης

ΕΡΩΤΗΣΗ ΒΟΥΛΕΥΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΡΙΖΑ

Πρόσφατη καταγγελία άνεργης (εγγύου) προς το ΙΚΑ για άρνηση χορήγησης βιβλιάριου ασθενείας έμμεσα ασφαλισμένης ως προστατευόμενο μέλος του άμεσα ασφαλισμένου συντρόφου της με τον οποίο έχει συνάψει και καταχωρήσει σύμφωνο συμβίωσης (Ν. 3719/2008), αναδεικνύει με άμεσα και επιτακτικό τρόπο τα προβλήματα εφαρμογής του εν λόγω νόμου.

Τα ερμηνευτικά προβλήματα πηγάζουν από την έλλειψη σαφούς διάταξης ή ερμηνείας στον Ν.3719/2008 για την ανάλογη εφαρμογή όλων των διατάξεων (μισθολογικών, ασφαλιστικών, φορολογικών κλπ) που αναφέρονται σε ‘συζύγους’ και στα συμβαλλόμενα με το σύμφωνο συμβίωσης πρόσωπα. Η Διοίκηση του ΙΚΑ, σε μια ερμηνευτική προσπάθεια αποποίησης των υποχρεώσεών του, εξέδωσε πρόσφατα την υπ’ αριθμόν 68/20.10.2009 Εγκύκλιο του Τμήματος Συντάξεων της Διευθ/σης Παροχών της Γεν. Διευθ/σης Ασφαλιστικών Υπηρεσιών, αναπτύσσοντας το σκεπτικό απόρριψης των αιτήσεων των συμβιούντων για χορήγηση προσαύξησης οικογενειακών βαρών ή σύνταξης λόγω θανάτου. Το κατά πολύ ευρύτερο όμως ζήτημα παροχής περίθαλψης στον συνοικούντα σύντροφο παραμένει άλυτο, ενώ η γενική αρχή της αναλογικότητας θα μπορούσε να καταστήσει δυνατή την ανάλογη εφαρμογή ευνοϊκών διατάξεων για τα έγγαμα ζεύγη και στα ζεύγη που έχουν συνάψει σύμφωνο συμβίωσης.

Επειδή το ΠΑΣΟΚ στην πρόταση νόμου για το Σύμφωνο Συμβίωσης που συζητήθηκε το Σεπτέμβριο του 2009, είχε δηλώσει μέσω της εισηγήτριας ότι επιθυμούσε ‘να θεμελιώσει την πραγματική εξομοίωση [την εφαρμογή των σχετικών ρυθμίσεων της ισχύουσας φορολογικής, εργατικής, κοινωνικοασφαλιστικής νομοθεσίας] του συμφώνου συμβίωσης με την έγγαμη συμβίωση και να καλύψει τα κενά και να διορθώσει τις ατέλειες που υπάρχουν από τις ισχύουσες διατάξεις. Ορίζεται ότι το σύμφωνο όσο είναι σε ισχύ έχει και για τους συμβιούντες όλες τις προσωπικές και περιουσιακές συνέπειες που παράγει ο γάμος.’
Επειδή ενδεχόμενη άρνηση εφαρμογής των ευνοϊκών διατάξεων προσκρούει στην ΕΣΔΑ ως προς το δικαίωμα σεβασμού της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής και την υποχρέωση κατάργησης των διακρίσεων.
Και επειδή τίθεται ζήτημα αξιοπιστίας του κράτους, το οποίο ενώ δημιουργεί ένα νέο θεσμό ταυτόχρονα τον υπονομεύει,

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:


- Προτίθεται να προβεί σε άμεση τροποποίηση του Ν. 3719/2008 ώστε να εξομοιωθεί το σύμφωνο συμβίωσης με την έγγαμη συμβίωση καλύπτοντας τα κενά;

- Αν ναι, και εν αναμονή της νομοθετικής ρύθμισης προτίθεται να προβεί σε ερμηνευτική δήλωση ώστε να αποκαταστήσει τη νομική βεβαιότητα και να αποτρέψει την δυσμενή μεταχείριση των οικογενειών που δημιουργούνται με τη σύναψη του συμφώνου;

Οι ερωτώντες βουλευτές

Φώτης Κουβέλης

Νίκος Τσούκαλης


1 σχόλια:

Tales from the other side of town είπε...

Απάντηση σας έχει δοθεί κύριε Τσούκαλη, ή ακόμη;