Θεσμικές μεταρρυθμίσεις για την καταπολέμηση του ρατσισμού

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της μισαλλοδοξίας, στην πρόσφατη έκθεσή της (4η Περιοδική Έκθεση, 15.09.09) αναγνωρίζει μεν κάποια θετικά βήματα από την προηγούμενη έκθεση της (3η Περιοδική Έκθεση) στον τομέα καταπολέμησης του ρατσισμού αλλά παράλληλα εφιστά την προσοχή σε μια σειρά ζητημάτων, καταθέτοντας συγκεκριμένες συστάσεις προς την ελληνική κυβέρνηση.

Ειδικότερα, αναφορικά με την καταπολέμηση των διακρίσεων, συνιστά την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του Ν. 3304/2005 στις διακρίσεις που βασίζονται στο χρώμα, τη γλώσσα και την ιθαγένεια. Επιπλέον συνιστά στις ελληνικές αρχές να λάβουν μέτρα για να διασφαλίσουν μια πιο δυναμική εφαρμογή του νόμου αυτού σε περιπτώσεις φυλετικών διακρίσεων τροποποιώντας τον, μεταξύ άλλων, ώστε να δώσουν τη δυνατότητα σε παράγοντες της κοινωνίας των πολιτών να προσφεύγουν ενώπιον δικαστηρίων, ακόμη και εάν δεν επικαλούνται συγκεκριμένο θύμα.

Παράλληλα προτείνεται η βελτίωση του θεσμού του Συνηγόρου του Πολίτη, ώστε να δύναται να παρέχει βοήθεια και υποστήριξη σε θύματα, περιλαμβανομένης και νομικής συνδρομής. Το δε χρονικό διάστημα εντός του οποίου τα άτομα μπορούν να κάνουν καταγγελία ενώπιον του Συνηγόρου του Πολίτη, αφού μάθουν για κάποια παράνομη πράξη της διοίκησης ή αδυναμία δράσης της, να επεκταθεί σε ένα έτος τουλάχιστον.

Δεδομένων των ανωτέρω, ερωτάται ο κ. Υπουργός

Προτίθεται η κυβέρνηση να λάβει σοβαρά υπόψη και να υλοποιήσει τις συστάσεις της Επιτροπής του Συμβουλίου της Ευρώπης, κυρίως ως προς την τροποποίηση του Ν.3304/2005 και του θεσμού του Συνηγόρου του Πολίτη;

Οι ερωτώντες βουλευτές
Φώτης Κουβέλης
Νίκος Τσούκαλης

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ


Ερώτηση:406/29-10-2009

Σε απάντηση της αριθμ. 406/29-10-2009 ερώτησης που κατέθεσαν στη Βουλή των Ελλήνων οι βουλευτές του Συνασπισμού Ριζοσπαστικής Αριστεράς κ.κ. Φ, Κουβέλης και Ν. Τσούκαλης, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:

Με τον Ν. 3304/2005 ( ΦΕΚ Λ' 16) θεσπίστηκε το γενικό πλαίσιο ρύθμισης για την καταπολέμηση και εξάλειψη των διακρίσεων λόγω φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, καθώς και για την καταπολέμηση και εξάλειψη των διακρίσεων λόγω θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού στον τομέα της απασχόλησης και της εργασίας, σύμφωνα με τις οδηγίες 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000 και 2000/78/ΕΚ: του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 2000, ώστε να διασφαλίζεται η εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης. Στη συνέχεια, με το άρθρο έβδομο του Ν. 3625/2007, αντικαταστάθηκε η παράγραφος 2 του άρθρου 2 του ανωτέρω νόμου και έτσι καθίσταται σαφέστερος ο ορισμός της έννοιας της παρενόχλησης για λύγους ασφάλειας δικαίου και αποτελεσματικής προστασίας, όσον αφορά στην απαγόρευση των διακρίσεων, καθώς απαλείφεται, ως κριτήριο εξειδίκευσης της, η ρήτρα των χρηστών και συναλλακτικών ηθών.

Με τις ρυθμίσεις του νόμου καλύπτονται συγκεκριμένες και ειδικότερες πτυχές του θέματος, εισάγονται νομικά μέσα προστασίας, προβλέπονται αποτελεσματικές κυρώσεις, ούτως ώστε να αποτρέπεται κάθε διάκριση. Ταυτόχρονα διαρθρώνεται ένα πλήρες θεσμικό πλαίσιο για την προώθηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης. Από την έναρξη δε της ισχύος
του νόμου αυτού καταργείται, σύμφωνα μ£ το άρθρο 26, κάθε αντίθετη νομοθετική και κανονιστική διάταξη, η οποία είναι αντίθετη προς την, κατά τον παρόντα νόμο, αρχή της ίσης μεταχείρισης.

Συγκεκριμένα, για διακρίσεις ένεκα φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, οι διατάξεις του νόμου εφαρμόζονται σε όλα χα πρόσωπα, στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα.΄Οσον αφορά τον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης και όσον αφορά την κοινωνική προστασία, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής ασφάλισης και της υγειονομικής περίθαλψης, τις κοινωνικές παροχές, την εκπαίδευση, καθώς και την πρόσβαση στη διάθεση και την παροχή αγαθών και υπηρεσιών που διατίθενται (συναλλακτικά) στο κοινό, συμπεριλαμβανομένης και της στέγης. Εξάλλου, προκειμένου για διακρίσεις λόγω θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας, ή γενετήσιου προσανατολισμού οι διατάξεις του νόμου εφαρμόζονται σε όλα τα πρόσωπα, στο δημόσιο και τον ιδιωτικά τομέα, αλλά μόνο όσον αφορά τον τομέα της εργασίας και της απασχόλησης.

Στις 2 Ιουλίου 2008, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε νέα πρόταση οδηγίας με στόχο την εφαρμογή της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των προσώπων ανεξαρτήτως θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού, εκτός της αγοράς εργασίας και οίους τομείς που αφορούν την κοινωνική προστασία, συμπεριλαμβανομένων της κοινωνικής ασφάλισης και της υγειονομικής περίθαλψης, τα κοινωνικά πλεονεκτήματα, την εκπαίδευση, την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες διαθέσιμων στο κοινό, συμπεριλαμβανομένης της στέγασης και την παροχή αυτών. Με πρόταση οδηγίας συζητείται στην Ομάδα Κοινωνικών Θεμάτων του Συμβουλίου και προς το παρόν δεν έχει τύχει της αποδοχής από όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς ορισμένα σημεία της. Σε περίπτωση υιοθέτησης της πρότασης αυτής καθώς και σε περίπτωση περαιτέρω επέκτασης του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προστασία έναντι των διακρίσεων, η ελληνική νομοθεσία (Ν. 3304/2005) θα προσαρμοστεί προς τη νέα ευρωπαϊκή νομοθεσία.
Εξάλλου, το δικαίωμα της ισονομίας και της προστασίας έναντι των διακρίσεων για όλους συνιστά καθολικό δικαίωμα που αναγνωρίζεται από τα μείζονα διεθνή κείμενα προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, που δεσμεύουν και την Ελλάδα και κυρίως από την Οικουμενική Διακήρυξη των δικαιωμάτων του ανθρώπου, το Διεθνές Σύμφωνο για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα, το Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα, τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεως κατά των γυναικών, τη Διεθνή Σύμβαση «περί καταργήσεως πάσης μορφής φυλετικών διακρίσεων», την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη. Η απαγόρευση των διακρίσεων προβλέπεται και στο άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κείμενο το οποίο αποτελεί τμήμα της νέας Συνθήκης της Ε.Ε., της Συνθήκης της Λισσαβόνας. Επίσης, οι διακρίσεις απαγορεύονται από σειρά διατάξεων του ισχύοντος Συντάγματος (άρθρα 2 παρ. 1, 4 παρ. 2, 5 παρ. 1 και 2, 13 παρ- 1, 21 παρ. 6 και 22 παρ. 1 εδ. β), η απαγόρευση 5ε αυτή ισχύει τόσο στις δημόσιες, όσο και στις ιδιωτικές έννομες σχέσεις (άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος).

Με βάση τα προαναφερόμενα, διασφαλίζεται πλήρως το δικαίωμα ισότητας και μη διάκρισης σε όλα τα άτομα που βρίσκονται στην ελληνική επικράτεια.

Περαιτέρω, με γνώμονα την εξάντληση κάθε δυνατότητας παροχής έννομης προστασίας, προβλέπεται στο άρθρο 13 παρ. 3 του ως Ν. 3304/2005 και η εκπροσώπηση του βλαπτόμενου, τόσο ενώπιον δικαστηρίων, όσο και ενώπιον διοικητικών αρχών, εφόσον προηγουμένως παρασχεθεί η συναίνεση του, από νομικά πρόσωπα των οποίων ο σκοπός, κατά το καταστατικό τους, επικεντρώνεται στην προάσπιση τις αρχής της ίσης μεταχείρισης. Η ρύθμιση αυτή είναι σύμφωνη με το άρθρο 7 παρ.2 της Οδηγίας 2000/43/ΕΚ και το άρθρο 9 παρ. 2 της Οδηγίας 2000/78/ΕΚ, με τις οποίες επιτρέπεται στις ενώσεις, οργανώσεις ή
άλλα νομικά πρόσωπα, τα οποία έχουν έννομο συμφέρον, σύμφωνα με τα κριτήρια της εθνικής νομοθεσίας, να διασφαλίσουν την τήρηση των διατάξεων των Οδηγιών, να κινήσουν κάθε δικαστική ή/και διοικητική διαδικασία, μι: την έγκριση του ενάγοντος/αιτούντος είτε ες ονόματος του είτε προς υπεράσπιση του. Τα ανωτέρω δε νομικά πρόσωπα μπορούν να ζητήσουν την παροχή δικαστικής προστασίας εφόσον έχουν άμεσο έννομο συμφέρον συμφωνά με τα κριτήρια της εθνικής νομοθεσίας και νομολογίας.

Με το άρθρο 19 του Ν. 3304/2005, ο Συνήγορος του Πολίτη ορίστηκε ως φορέας προώθησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης όλων των προσώπων χωρίς διάκριση, λόγω φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, ηλικίας, αναπηρίας ή γενετήσιου προσανατολισμού, όταν η αρχή αυτή παραβιάζεται από Δημόσιες Υπηρεσίες.
Στην πρόσφατη έκθεση (4η περιοδική έκθεση) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας (ΕCRΙ) και συγκεκριμένα στην παράγραφο 34 (σελ. 20), η Επιτροπή, επικαλούμενη την υπ' αριθμό 2 σύσταση γενικής πολιτικής της, για τα ειδικευμένα όργανα για την καταπολέμηση του ρατσισμού, της ξενοφοβίας, του αντισημιτισμού και της μισαλλοδοξίας σε εθνικό επίπεδο, συνιστά στις ελληνικές αρχές να διασφαλίσουν ότι ο Συνήγορος του Πολίτη έχει εξουσιοδοτηθεί για να παρέχει βοήθεια και υποστήριξη στα θύματα, περιλαμβανομένης και νομικής βοήθειας. Συνιστά ακόμη το χρονικό διάστημα εντός του οποίου τα άτομα μπορούν να κάνουν καταγγελία ενώπιον του Συνηγόρου του Πολίτη, αφού μάθουν για κάποια παράνομη πράξη της διοίκησης ή αδυναμία δράσης, να επεκταθεί σε ένα τουλάχιστον έτος. Οι ανωτέρω συστάσεις και κυρίως η πρώτη, απαιτούν ενδελεχή μελέτη, η πρωτοβουλία δε για την τροποποίηση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία του Συνηγόρου του Πολίτη ανήκει στο Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

Σε κάθε περίπτωση από πλευράς Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων τονίζουμε ότι με τον Ν. 322-5/2004 (ΦΕΚ. Α' 24), οργανώθηκε από την πολιτεία ένα πλήρες σύστημα νομικής βοήθειας προς τους πολίτες χαμηλού εισοδήματος. Ο θεσμός της νομικής βοήθειας είναι κρίσιμος για το κοινωνικό κράτος δικαίου, αφού η οικονομική κατάσταση του πολίτη συνιστά την κεφαλαιώδη παράμετρο, ευνοώντας έτσι έμμεσα ευπαθείς ομάδες (ρομά, μετανάστες κ.λπ.). Η νομική βοήθεια παρέχεται σι; ποινικές υποθέσεις και σε υποθέσεις αστικού και εμπορικού χαρακτήρα, υπό τις προϋποθέσεις που τίθενται στο νόμο.

Σημειώνουμε, ότι οι προτάσεις - συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας (ΕCRI), που περιλαμβάνονται στην πρόσφατη έκθεση της και αφορούν το Υπουργείο μας, θα τύχουν ενδελεχούς μελέτης από ης αρμόδιες Υπηρεσίες μας.
Τέλος, προς τον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, διαβιβάζουμε φωτοαντίγραφο της ερώτησης, προκειμένου να σας ενημερώσει για την -πιθανή τροποποίηση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία του Συνηγόρου του Πολίτη.

ο υπουργος

ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΑΣΤΑΝΙΔΗΣ


Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΠΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ



ΘΕΜΑ: «Επικύρωση 12ου Πρωτοκόλλου Ευρωπαϊκής Σύμβασης για
την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των θεμελιωδών
Ελευθεριών».

Σχετ: Η υπ' αριθ. 405/29-10-2009 ερώτηση Βουλής

Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού που κατατέθηκε από τους Βουλευτές κ.κ. Φ. Κουβέλη και Ν. Τσούκαλη, σας γνωρίζουμε τις απόψεις μας για τα θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της υπηρεσίας μας.

Πρώτον, δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης η κύρωση της Διεθνούς Σύμβασης για την προστασία των μεταναστών εργατών και των μελών των οικογενειών τους.

Επιπλέον, αναφορικά με τα προγράμματα που εφαρμόζονται στην Ελλάδα και αφορούν τις αρμοδιότητες του Υπουργείου μας σας ενημερώνουμε ότι: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύστησε με την Απόφαση 2007/435/ΕΚ το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ένταξης υπηκόων τρίτων χωρών (Ε.Τ.Ε. 2007-2013) ως ειδικό μέσο προς υποβοήθηση των κρατών-μελών να αναπτύξουν και να θέσουν σε εφαρμογή πολιτικές ένταξης. Σύμφωνα με το άρθρο 28 του Ν. 3613/07, η Διεύθυνση Κοινωνικής Ένταξης του Υπουργείου Εσωτερικών ορίσθηκε ως Υπεύθυνη Αρχή για τη διαχείριση και εφαρμογή του Πολυετούς Προγράμματος 2007-2013 και των ετήσιων Προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από το Ε.Τ.Ε. κατά 75% και κατά 25% από εθνικούς πόρους. Στόχος του Ε.Τ.Ε. είναι η προαγωγή των έντεκα (11) Κοινών Βασικών Αρχών για την ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών που υιοθετήθηκαν από το Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων το 2004 στο Groningen της Ολλανδίας.

Κατά τη τρέχουσα χρονική περίοδο, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ένταξης Υπηκόων Τρίτων Χωρών στην Ελλάδα, αφού υλοποίησε έως τα τέλη του 2009 δράσεις του Ετησίου Προγράμματος (Ε.Π.) 2007, συνολικού προϋπολογισμού €1.991.191,04, βρίσκεται στη διαδικασία ολοκλήρωσης της υλοποίησης των δράσεων του Ε.Π. 2008 συνολικού προϋπολογισμού € 2.693.284,27, ενώ εντός του επομένου μηνός θα ξεκινήσει η διαδικασία πρόσκλησης υποβολής προτάσεων για τις δράσεις του Ε.Π. 2009 συνολικού προϋπολογισμού €3.465.442,60. Επιπλέον υποβλήθηκε στα τέλη Δεκεμβρίου 2009 και αναμένεται η έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή του Ε.Π. 2010.

Στο πλαίσιο των Ε.Π. 2007 & 2008, πραγματοποιήθηκαν και εξακολουθούν να υλοποιούνται, μεταξύ άλλων, δράσεις που στοχεύουν στην ενημέρωση και ευαισθητοποίηση της κοινωνίας υποδοχής αλλά και την καταπολέμηση φαινομένων ρατσισμού, ξενοφοβίας και γενικότερα κάθε μορφής διακρίσεων και πιο συγκεκριμένα:

1. Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση της κοινωνίας υποδοχής μέσωεκστρατείας από τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης (Μ.Μ.Ε.) καιδιοργάνωση ημερίδας, με στόχο την εξάλειψη τυχόν αναχρονιστικώνστερεοτύπων, φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας, την προβολή τηςποικιλομορφίας και της αξίας της διαπολιτισμικότητας στην ελληνικήκοινωνία και την ανοχή στη διαφορετικότητα (€784.905,74).
2. Διοργάνωση εργαστηρίων με στόχο την ευαισθητοποίηση τωνδημοσιογράφων για την αντιμετώπιση φαινομένων ρατσισμού καιξενοφοβίας (€80.000,00).
Στο πλαίσιο του Ε.Π. 2009 αναμένεται να υλοποιηθούν έως τον 6° / 2011 οι εξής δράσεις κατά των διακρίσεων:

1. Ενημερωτική εκστρατεία με στόχο την ευαισθητοποίηση της κοινής
γνώμης, καθώς και την πληροφόρηση των γυναικών, υπηκόων τρίτων
χωρών αναφορικά με την αντιμετώπιση περιπτώσεων trafficking,
ενδοοικογενειακής βίας και σεξουαλικής παρενόχλησης (€726.000,00).

2. Δημοσκόπηση με θέμα «Ρατσισμός και Διάκριση στον τομέα της
στέγασης» (€77.432,98).

Επισημαίνεται ότι στα παραπάνω Ετήσια Προγράμματα εντάσσονται και άλλες δράσεις που συμβάλλουν στην προώθηση της αξίας της διαπολιτισμικότητας και την αποτροπή φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας, όπως:
• Προγράμματα διαπολιτισμικής επιμόρφωσης των δημοσίων υπαλλήλωνπου συναλλάσσονται με υπηκόους τρίτων χωρών.
• Προγράμματα εκπαίδευσης Διαπολιτισμικών Μεσολαβητών.
• Πολιτιστική εκδήλωση για την «Ημέρα Μετανάστη - (18.12)».
• Αθλητικές και άλλες πολιτιστικές διοργανώσεις με συμμετοχή Ελλήνωνκαι αλλοδαπών.

Σημειώνεται άτι τελικοί δικαιούχοι για τις ανωτέρω δράσεις είναι όλοι οι εν δυνάμει εμπλεκόμενοι στη διαδικασία της ένταξης φορείς, ήτοι οι κεντρικοί και αποκεντρωμένοι φορείς, τα εποπτευόμενα από αυτούς νομικά πρόσωπα, η τοπική αυτοδιοίκηση και η κοινωνία πολιτών (Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις, Σύλλογοι και Σωματεία Μεταναστών, Διεθνείς Οργανισμοί κ.α.).


Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ


ΙΩΑΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ



ΘΕΜΑ: «Θεσμικές μεταρρυθμίσεις για την καταπολέμηση του
ρατσισμού».
Σχετ: Η υπ' αριθ. 406/29.10.2009 ερώτηση Βουλής

Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού που κατατέθηκε από τους Βουλευτές κ.κ. Φ. Κουβέλη και Ν. Τσούκαλη, σας γνωρίζουμε τις απόψεις μας για τα θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της υπηρεσίας μας. Συγκεκριμένα:
Το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης εμπλέκεται στις πρωτοβουλίες ενσωμάτωσης των οδηγιών για την καταπολέμηση των διακρίσεων μόνον επικουρικά, στο βαθμό που είναι γενικά αρμόδιο για τη νομοθετική διευθέτηση των αρμοδιοτήτων του Συνηγόρου του Πολίτη και για κάθε τροποποίηση του ν. 3094/2003 ή συναφή προσθήκη. Για τον λόγο αυτόν προσυπέγραψε το νομοσχέδιο με το οποίο ο Συνήγορος του Πολίτη ορίσθηκε ως φορέας προώθησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης. Στο πλαίσιο αυτά, και εφ' όσον τεθούν υπ' όψη του σχετικές προθέσεις των καθ' ύλην αρμοδίων Υπουργείων, μεριμνά για τη διασφάλιση της θεσμικής ανεξαρτησίας και φυσιογνωμίας της Αρχής, καθώς και για το ενδεχόμενο λειτουργικής της ενίσχυσης προκειμένου να αντεπεξέλθει σε τυχόν νέες αρμοδιότητες.
Κατόπιν των ανωτέρω, η εκτίμηση περί της σκοπιμότητας των νομοθετικών μεταβολών που προτείνουν οι κ.κ. βουλευτές, καθ' όσον εκείνες περιορίζονται στην ιδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη ως φορέα προώθησης των εν λόγω οδηγιών και δεν επεκτείνονται στο σύνολο του έργου της Αρχής, δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Ασφαλώς δε σε κάθε περίπτωση, ο όποιος νομοθετικός σχεδιασμός κριθεί αναγκαίος θα πρέπει να γίνει σε συνεννόηση με τον Συνήγορο του Πολίτη, όπως επιβάλλει η θεσμική του θέση και ανεξαρτησία.

ΙΩΑΝΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ

Ερώτηση προς τον κ. Υπουργό Προστασίας του Πολίτη από τους βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ Φώτη Κουβέλη και Νίκου Τσούκαλη

Επικύρωση 12ου Πρωτοκόλλου Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών

Στις 15 Σεπτεμβρίου 2009, δημοσιεύθηκε η Τέταρτη περιοδική έκθεση της Επιτροπής για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της μισαλλοδοξίας σχετικά με την Ελλάδα. Η Επιτροπή αναγνώρισε κάποιες θετικές εξελίξεις των τελευταίων ετών αλλά επέστησε την προσοχή σε μια σειρά ζητημάτων, καταθέτοντας και συγκεκριμένες συστάσεις προς την Ελληνική κυβέρνηση, με κυριότερη την επίσπευση της επικύρωσης του 12ου Πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, το οποίο έχει υπογραφεί από το Νοέμβριο του 2000.

Με βάση τα προαναφερόμενα, ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

• Προτίθεται να εκπληρώσει άμεσα η κυβέρνηση τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το Διεθνές Δίκαιο και συγκεκριμένα να επικυρώσει το 12ο Πρωτόκολλο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, καθώς και τη Διεθνή Σύμβαση για την προστασία όλων των μεταναστών εργαζομένων και των μελών των οικογενειών τους των Ηνωμένων Εθνών;
• Ποια προγράμματα εφαρμόζονται στην Ελλάδα κατά των διακρίσεων, ποιές οι σχετικές δαπάνες και πώς κατανέμονται οι πόροι;

Οι ερωτώντες βουλευτές

Φώτης Κουβέλης

Νίκος Τσούκαλης


Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΛΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ

ΠΡΟΣ:ΤΗ ΒΟΥΛΗ ΤΗΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
Δ/ΝΣΗ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ
ΤΜΗΜΑ ΕΡΩΤHΣΕΩΝ

ΘΕΜΑ : Θεσμικές μεταρρυθμίσεις για την καταπολέμηση του ρατσισμού. Επικύρωση 12ου Πρω­τοκόλλου Ευρωπαϊκής Σύμβασης.

ΣΧΕΤ. : ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ 405/ 29-10-2009 και 406/ 29-10-2009.

Σε απάντηση των ανωτέρω ερωτήσεων, που κατέθεσαν οι Βουλευτές κ.κ. Φ. ΚΟΥΒΕΛΗΣ και Ν. ΤΣΟΥΚΑΛΗΣ, σας γνωρίζουμε ότι ο απόλυτος σεβασμός και η εγγύηση της προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών, καθώς και η καταπολέμηση κάθε είδους ρατσιστικής συμπεριφοράς αποτελεί κατευθυντήρια γραμμή της πολιτικής του Υπουργείου μας και του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνομίας. Επισημαίνεται δε ότι στην Ελληνική Αστυνομία έχει ανατεθεί η ευθύνη της διαφύλαξης και προστασίας των πολυτιμότερων εννόμων αγαθών, η δε αρμοδιότητα της και η αποστολή της έχει οριοθετηθεί με σαφήνεια από το Σύνταγμα και τους Οργανικούς νόμους που διέπουν τη λειτουργία της. Σύμφωνα με το πλέγμα των διατάξεων αυτών, έργο της Αστυνομίας, μεταξύ άλλων, είναι και η προστασία των συνταγματικώς κατοχυρωμένων ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών, ημεδαπών και αλλοδαπών, ανεξαρτήτως εθνικότητας, φυλής, γλώσσας, θρησκευτικών και πολιτικών πεποιθήσεων κ.λπ

Στο πλαίσιο αυτό η Ελληνική Αστυνομία συνεργάζεται με τις αρμόδιες Αρχές, όπως την Επιτροπή του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης και ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας (C.Ρ.Τ.), την Εθνική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, το Συνήγορο του Πολίτη, την Ύπατη Αρμοστεία του Ο.Η.Ε. για τους πρόσφυγες, με Μ.Κ.Ο κ.ο.κ., για την ευαισθητοποίηση και εκπαίδευση των αστυνομικών σε θέματα σεβασμού ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και για την παροχή υποστήριξης σε πρόσφυγες, μετανάστες, μέλη ευάλωτων κοινωνικών ομάδων και κρατούμενους.

Παράλληλα, το Αρχηγείο της Ελληνικής Αστυνομίας, με σχετικές διαταγές προς τις περιφερειακές αστυνομικές Υπηρεσίες, έχει τονίσει προς τους αστυνομικούς το θέμα της συμπεριφοράς τους προς όλους ανεξαρτήτως τους πολίτες, την ανάγκη του απόλυτου σεβασμού της προσωπικότητας και των ατομικών τους δικαιωμάτων και της ίσης μεταχείρισης χωρίς φυλετικές, εθνοτικές ή άλλες διακρίσεις, όπως άλλωστε επιτάσσουν το άρθρο 4 του Συντάγματος, ο ν. 3304/2005 «Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανα­τολισμού», η Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, το Διεθνές Σύμφωνο για τα Πολιτικά Δικαιώματα, η Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας, η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, ο Κώδικας Συμπεριφοράς Αστυνομικών του Ο.Η.Ε., η Διακήρυξη Κανόνων Δεοντολογίας για την Αστυνομία του Συμβουλίου της Ευρώπης κ.λπ.

Πέραν αυτών, για το θέμα του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη συμπερι­φορά των αστυνομικών κατά την αστυνομική δράση, έχει εκδοθεί σειρά εγκυκλίων διαταγών και εγχειριδίων που απεστάλησαν σε όλες τις Υπηρεσίες και κοινοποιήθηκαν στους αστυνομικούς, για ευαισθητοποίηση στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ενδεικτικά αναφέρονται:

• Η υπ' αριθ. 8 Σύστασης της ΕCRI, με θέμα «Αντιμετωπίζουμε το ρατσισμό ενώ μαχόμεθα κατά της τρομοκρατίας», με στόχο τη μελέτη και εναρμόνιση των δράσεων σε θέματα ρατσισμού και μισαλλοδοξίας.
• Η υπ’ αριθ. 9 Σύστασης της ΕCRΙ με θέμα «Καταπολεμώντας τον αντισημιτισμό» για τον ίδιο σκοπό.
• Η υπ' αριθ. 11 Σύστασης της ΕCRΙ με θέμα «Καταπολέμηση του Ρατσισμού και των φυλετικών διακρίσεων στην αστυνόμευση» για μελέτη και προσαρμογή των δράσεων, λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο της.

Σχετικά με την αναφερόμενη Έκθεση της Επιτροπής, σας ενημερώνουμε ότι οι απόψεις, οι εισηγήσεις και διαπιστώσεις, καθώς και οι τυχόν παρατηρήσεις-συστάσεις που περιλαμβάνονται και αφορούν το Υπουργείο μας θα αποτελέσουν αντικείμενο προβληματισμού, ενδελεχούς μελέτης και διερεύνησης εκ μέρους των αρμοδίων Υπηρεσιών μας και θα ληφθούν τα αναγκαία πρόσθετα μέτρα.

Τέλος, προς το Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, διαβιβάζουμε φωτοαντίγραφα των ερωτήσεων, προκειμένου να σας ενημερώσει για θέματα αρμοδιότητας του.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΣΠΥΡΟΣ ΒΟΥΓΙΑΣ




Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ

Ερώτηση:405/29-10-2009
Σε απάντηση της αριθμ. 405/29-10-2009 ερώτησης που κατέθεσαν στην Βουλή των Ελλήνων οι βουλευτές του Συνασπισμού Ριζοσπαστικής Αριστεράς κ.κ. Φ. Κουβέλης και Ν. Τσούκαλης, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:
Α) Το 12° Πρωτόκολλο στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΙΔΑ) διευρύνει το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 14 της ΕΣΛΑ, το οποίο απαγορεύει τις διακρίσεις, μόνο όμως σε σχέση με την άσκηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών της Σύμβασης. Πράγματι, η διάταξη του άρθρου 1 παρ.Ι αναφέρεται στην απαγόρευση διακρίσεων σε ότι αφορά την απόλαυση δικαιωμάτων που προστατεύονται από το νόμο. Ειδικότερα, στην παράγραφο αυτή προβλέπεται ότι: « Η απόλαυση κάθε δικαιώματος που ορίζει ο νόμος είναι εξασφαλισμένη χωρίς καμία διάκριση για οποιονδήποτε λόγο που έχει σχέση, για παράδειγμα, μι: το φύλο, τη φυλή, το χρώμα, τη θρησκεία, πολιτικές ή άλλες πεποιθήσεις, εθνική ή κοινωνική προέλευση, σύνδεση με εθνική μειονότητα, περιουσία, γέννηση ή άλλη κατάσταση». Επίσης, η διάταξη του άρθρου 1 στη δεύτερη παράγραφο
της, κώνοι ειδική μνεία στην απαγόρευση των διακρίσεων από τις δημόσιες αρχές της χώρας.
Ενόψει αυτών, το Πρωτόκολλο εισάγει μια ενισχυμένη διάταξη για την απαγόρευση των διακρίσεων κατά το μέτρο που θέτει νέες έννομες σχέσεις υπό την εποπτεία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΔΔΑ).
Αντίστοιχη διάταξη, άλλωστε, προβλέπεται και στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συγκεκριμένα στο άρθρο 21 του Χάρτη ίων Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κείμενο το οποίο αποτελεί τμήμα της νέας Συνθήκης της Ε.Ε., της Συνθήκης της Λισσαβόνας.
Το ανωτέρω Πρωτόκολλο «(άνοιξε» προς υπογραφή στις 4 Νοεμβρίου 2000. Από τα 47 κράτη-μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης έχει κυρωθεί από τα 17 (μεταξύ των οποίων 6 κράτη-μάλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης) και έχει υπογραφεί από άλλα 20, μεταξύ των οποίων και η χώρα μας και τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2005.Το ΕΔΔΑ δεν έχει ακόμη αναπτύξει σχετική νομολογία ως προς την ερμηνεία και ε:φαρμογή του Πρωτοκόλλου.
Εξάλλου, το δικαίωμα της ισονομίας και της προστασίας έναντι των διακρίσεων για όλους, συνιστά καθολικό δικαίωμα που αναγνωρίζεται από τα μείζονα διεθνή κείμενα προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, που δεσμεύουν και την Ελλάδα και κυρίως από την Οικουμενική Διακήρυξη των δικαιωμάτων του ανθρώπου, το Διεθνές Σύμφωνο για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα, το Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα, τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεως κατά των γυναικών, τη Διεθνή Σύμβαση «περί καταργήσεως πάσης μορφής φυλετικών διακρίσεων», την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη.
Σημειώνουμε ότι η επικύρωση του ως άνω συμβατικού κειμένου είναι πράξη πολιτική και το Κράτος έχει πλήρη διακριτική ευχέρεια να προβεί στην ενέργεια αυτή όποτε και εφόσον την κρίνα πολιτικά σκόπιμη. Η πρωτοβουλία δε για την προώθηση του κυρωτικού νόμου του Πρωτοκόλλου ανήκει στο Υπουργείο Εξωτερικών.
Σημειώνουμε επίσης, ότι δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων η κύρωση της Διεθνούς Σύμβασης για την προστασία των μεταναστών εργατών και των μελών των οικογενειών τους.
Β) Όσον αφορά το δεύτερο ερώτημα και κατά το μέρος που αφορά το Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και δη τις αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Ισότητας των Φύλων, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:
Τα προγράμματα κατά των διακρίσεων λόγω φύλου τα οποία εφαρμόζει η Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων αυτήν την περίοδο εντάσσονται στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση» (2007-2013), είναι προϋπολογισμού 65 εκ. ευρώ και έχουν ως βασικούς άξονες προτεραιοτήτων: α) τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικό τη τας των πολιτικών ισότητας και των μηχανισμών και δομών εφαρμογής, παρακολούθησης και αξιολόγησης για θέματα ισότητας των φύλων και β) την ενίσχυση της θέσης των γυναικών στο δημόσιο και κοινωνικό τομέα.
Ενδεικτικά εκπονούνται προγράμματα με στόχο:
α) Την καταπολέμηση της βίας των γυναικών σε εθνικό και τοπικό επίπεδο με τη δημιουργία Συμβουλευτικών Κέντρων Γυναικών της Γενικής Γραμματείας Ισότητας των Φύλων και Ξενώνων Κακοποιημένων Γυναικών και Θυμάτων σε συνεργασία με τους ΟΤΑ στις Πρωτεύουσες Περιφερειών. Στο Πρόγραμμα περιλαμβάνεται η λειτουργία γραμμής SOS πανελλαδικής εμβέλειας.
β) Την προαγωγή της ένταξης του στόχου της ισότητας των φύλων και της καταπολέμησης των διακρίσεων λόγω φύλου (gender mainstreaming) σε όλες τις δημόσιες πολιτικές καθώς και την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της Γενικής Γραμματείας Ισότητας των Φύλων για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των πολιτικών ισότητας σε όλο το κύρος της δημόσιας δράσης.
γ} Την ενίσχυση της συμμετοχής των γυναικών στα κέντρα λήψης αποφάσεων στους
κοινωνικούς εταίρους και τα κέντρα πολιτικών αποφάσεων, όπως επίσης και την ενίσχυση
των δράσεων των γυναικείων οργανώσεων.
Για τα υπόλοιπα προγράμματα που εφαρμόζονται στην Ελλάδα κατά των διακρίσεων, για τις σχετικές δαπάνες και για τον τρόπο με τον οποίο κατανέμονται οι πόροι, αρμόδια να απαντήσουν είναι τα Υπουργεία: α) Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και β) Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, που υλοποιούν τέτοια προγράμματα και στα οποία διαβιβάζουμε φωτοαντίγραφο της ερώτησης προκειμένου να 'σας απαντήσουν σχετικά.
Τέλος, προς τον Υπουργό Εξωτερικών, διαβιβάζουμε φωτοαντίγραφο της ερώτησης, προκειμένου να σας ενημερώσει για τα θέματα αρμοδιότητας του.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΑΣΤΑΝΙΔΗΣ



Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ


ΘΕΜΑ: «Απάντηση στην υπ' αριθμ. 405 από 29/10/2009 Ερώτηση των Βουλευτών κ.Φώτη Κουβέλη και κ. Νίκου Τσούκαλη».

Η χώρα μας έχει υπογράψει το 12° Πρωτόκολλο στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 01.04.2005. Όσον αφορά στην κύρωση του, αυτή είναι εκ φύσεως πολύπλοκη, δεδομένου ότι το Πρωτόκολλο έχει ένα ευρύτατο πεδίο εφαρμογής και θα αφορά στην ελληνική έννομη τάξη στο σύνολο της. Για τη σχετική πρωτοβουλία, υφίσταται συναρμοδιότητα μεταξύ των Υπουργείων Εξωτερικών και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Μέχρι στιγμής, πάντως, το εν λόγω κείμενο έχει κυρωθεί από 17 κράτη-μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης, δηλ. το ένα τρίτο των συνολικά 47 μελών.

Επί της ουσίας, η χώρα μας είναι συμβαλλόμενοι μέρος σε όλες τις σημαντικότερες οικουμενικές και περιφερειακές συμβάσεις προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που κατοχυρώνουν την απαγόρευση διακρίσεων τόσο γενικώς, όσο και σε ειδικότερες εκφάνσεις της. Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων έχει εκδώσει έναν πολύ μεγάλο αριθμό αποφάσεων νια την απαγόρευση των διακρίσεων, τις οποίες η χώρα μας λαμβάνει δεόντως υπ' όψιν της.

Όσον αφορά στην Διεθνή Σύμβαση για την Προστασία των Μεταναστών Εργατών και Μελών των Οικογενειών τους, παρατηρούμε ότι, μέχρι στιγμής, η εν λόγω Σύμβαση έχει κυρωθεί από 42 Κ-Μ των Ηνωμένων Εθνών, μεταξύ των οποίων δεν συγκαταλέγεται κανένα Κ-Μ της ΕΕ.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΓΙΩΡΓΟΣ Α . ΠΑΠΑΝΔΡΕΟΥ

Απαράδεκτη καθυστέρηση στο έργο κάλυψης του Διακονιάρη στην οδό Πατρών-Κλάους

ΕΡΩΤΗΣΗ ΤΟΥ ΝΙΚΟΥ ΤΣΟΥΚΑΛΗ

Μια απίστευτη ταλαιπωρία υφίστανται εδώ και 14 μήνες οι κάτοικοι και οι επαγγελματίες της οδού Πατρών Κλάους στο σημείο που η οδός συναντά το έργο κάλυψης του χειμάρρου Διακονιάρη. Στο συγκεκριμένο σημείο έχει δημιουργηθεί παράκαμψη της οδού προκειμένου να πραγματοποιηθούν εργασίες επικάλυψης του χειμάρρου και η ανάδοχος εταιρία «ΜΗΧΑΝΙΚΗ» είχε διαβεβαιώσει ότι οι εργασίες θα ολοκληρωθούν το πολύ σε 60 μέρες.

Έχουν περάσει ήδη 14 μήνες!!! από τη δημιουργία της παράκαμψης και οι επιχειρηματίες της περιοχής κινδυνεύουν με οικονομική καταστροφή οι δε κάτοικοι είναι σε αποκλεισμό στα σπίτια τους. Να σημειωθεί ότι στο σημείο η σήμανση είναι ελλιπέστατη και έχουν γίνει δεκάδες τροχαία ατυχήματα, ενώ σε μία από τις ελάχιστες ημέρες που εργάστηκαν στο σημείο αυτό υπήρξε σοβαρότατο εργατικό ατύχημα (εργάτης καταπλακώθηκε από χώματα) λόγω των ανύπαρκτων μέτρων προστασίας.

Αυτό όμως που έχει κυριολεκτικά εξοργίσει τους κατοίκους της περιοχής, σύμφωνα με ανακοίνωσή τους, είναι ο υπερβάλλον ζήλος της εταιρίας να δημιουργήσει ειδική παράκαμψη για εξυπηρέτηση πολυεθνικού πολυκαταστήματος που δημιουργείται στην περιοχή δουλεύοντας νυχθημερόν, ενώ έχουν εγκαταλείψει εντελώς το υπόλοιπο έργο.
Επειδή η αγανάκτηση των πολιτών, που εδώ και 14 μήνες περιμένουν να ολοκληρωθεί ένα έργο το μήκος του οποίου δεν ξεπερνά τα 30 μέτρα (όσο το πλάτος του δρόμου) έχει ξεχειλίσει,

Ερωτάται ο κ Υπουργός:

1. Που οφείλεται η 14μηνη καθυστέρηση ολοκλήρωσης του έργου κάλυψης του Διακονιάρη στο συγκεκριμένο σημείο;

2. Τι μέτρα προτίθεστε να λάβετε για να υποχρεωθεί η ανάδοχος εταιρία «ΜΗΧΑΝΙΚΗ» να ολοκληρώσει το συγκεκριμένο έργο όπως έχει υποχρέωση και όπως είχε δεσμευτεί;


Ο ερωτών βουλευτής

Νίκος Τσούκαλης


Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ
Χαριλάου Τρικούπη 182 Αθήνα 20.11.2009
101 78 Αθήνα τηλ. 64 67 012 Αρ. Πρωτ: 37
Προς τη
Βουλή των Ελλήνων
Δ/νση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου
Τμήμα Ερωτήσεων
ΘΕΜΑ: Πρόοδος εργασιών του έργου «Σύνδεση Ευρείας Παράκαμψης Πάτρας (ΕΠΠ) με την πόλη της Πάτρας με κάλυψη του χειμάρρου Διακονιάρη»
ΣΧΕΤ: Η Ερώτηση 289/26 10.2009 που κατέθεσε στη Βουλή, ο Βουλευτής κ. Νίκος Τσούκαλης
ΚΟΙΝ: Βουλευτή κ Νίκο Τσούκαλη
Σε απάντηση της σχετικής, με το έργο του θέματος, Ερώτησης, σας επισυνάπτουμε έγγραφο της αρμόδιας Υπηρεσίας του Υπουργείου μας, στο οποίο αναφέρεται στα μέχρι σήμερα δεδομένα του προβλήματος που εντοπίζετε στην Ερώτηση σας. Σας γνωρίζουμε ότι στα πλαίσια των προγραμματικών δεσμεύσεων της Κυβέρνησης θα φροντίσουμε το συντομότερο δυνατόν για την ολοκλήρωση των έργων που αναφέρονται στο πιο πάνω έγγραφο.
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ Συνημμένα
Το με αρ.πρ,3047/ΦΘ25/3Ί1.09 έγνραφο της ΕΥΔΕ/ΜΕΔΕ
ΓΙΑΝΝΗΣ ΜΑΓΚΡΙΩΤΗΣ


Εσωτ. Διανομή
Γρ Κοιν.Ελέγχου








ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 3.11.2009
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΛΟΜΩΝ, Αριθ.Πρωτ. 3047/ΓΘ 25
ΜΕΤΑΦΟΡΟΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ
ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜ. ΔΗΜ. ΕΡΓΩΝ
ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΗΜ. ΕΡΓΩΝ ΜΕΓΑΛΩΝ ΕΡΓΩΝ
ΔΥΤ. ΕΛΛΑΔΟΣ
ΤΜΗΜΑ : Εποπτείας

Ταχ.Δ/νση:Παράσχου 100 Π Ρ Ο Σ
Ταχ.Κωδ.: 114 75 Αθήνα ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ
Πληροφορίες: Ε.Καρανίκα ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΚΤΥΩΝ Γ.Γ.Δ.Ε.
Τηλέφωνο: 210 6455540 Γραφείο Κοινοβουλευτικού Ελέγχου
FAX: 210 6454368-6400311 Τηλ.210 6467912-6455731
E-MAIL:medegr@tee.gr –mede@tee.gr fax: 210 6442940



ΘΕΜΑ: Απάντηση στην Ερώτηση που κατατέθηκε στη Βουλή των Ελλήνων από το Βουλευτή κ. Νίκο Τσούκαλη.

ΣΧΕΤ. Η 289/26.10.2009 Ερώτηση του Βουλευτή κ. Νίκου Τσούκαλη

Σε απάντηση της παραπάνω σχετικής Ερώτησης που κατατέθηκε στη Βουλή των Ελλήνων και μας κοινοποιήθηκε με το 37/29-10-2009 έγγραφό σας, με θέμα την καθυστέρηση στο έργο της κάλυψης του Διακονιάρη στην οδό Πατρών-Κλάους, σας ενημερώνουμε για τα εξής:
Το έργο «Σύνδεση Ευρείας Παράκαμψης Πάτρας (Ε.Π.Π.) με την πόλη της Πάτρας με κάλυψη του χειμάρρου Διακονιάρη έχει δημοπρατηθεί με τον προηγούμενο Νόμο στις 04-08-2003. Η υπογραφή της σύμβασης καθυστέρησε λόγω δικαστικών Εμπλοκών περίπου δύο (2) χρόνια.
Η κατασκευή του έργου λόγω των εκτεταμένων κακοτεχνιών που εντοπίστηκαν, παρουσιάζει σοβαρά προβλήματα Η Υπηρεσία μας έχει προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες που προβλέπονται από το Νόμο για την επίλυση των προβλημάτων.
Οι εργασίες στον κόμβο του Κλάους ξεκίνησαν ένα χρόνο πριν με αντικείμενο εκτέλεσης :
α) το πέρασμα κάτω από την οδό Πατρών - Κλάους του κιβωτοειδούς οχετού του χειμάρρου Διακονιάρη διαστάσεων 6X4,
β) την σύνδεση του συλλεκτήρα Σ6,
γ) την μετατόπιση δικτύων Δ.Ε.Υ ΑΠ., Δ.Ε.Η., Ο.Τ.Ε. και
δ) την κατασκευή τοίχων αντιστήριξης ύψους 3-4 μέτρων για την προστασία των όμορων ιδιοκτησιών.
Εκτός του κεντρικού κιβωτοειδούς οχετού, όλα τα άλλα έργα έπρεπε να αντιμετωπισθούν

κατά τη φάση κατασκευής με μελέτες που έπρεπε να συνταχθούν σε αυτή τη φάση, προσαρμοσμένες στις πραγματικές συνθήκες και να τύχουν και της εγκρίσεως των φορέων Ο.Κ.Ω., διαδικασίες χρονοβόρες που εκμεταλλεύονταν ο ανάδοχος προκειμένου να δικαιολογήσει τους αργούς ρυθμούς εκτέλεσης που γενικά εφαρμόζει σε όλη την κατασκευή και προβάλλοντας συνεχώς προφάσεις πρόσθετων δυσκολιών.

Μέχρι σήμερα έχει κατασκευάσει το 90% των παραπάνω έργων και το υπολειπόμενο αντικείμενο μπορεί να ολοκληρωθεί εντός 30 ημερών. Η Υπηρεσία μας θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να επιτευχθεί η ολοκλήρωση του έργου στη συγκεκριμένη περιοχή και να αποδοθεί αυτό για χρήση.

Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΕΥΔΕ/ΜΕΔΕ
α.α.
ΣΩΤΗΡΙΟΣ ΜΠΑΣΙΟΥΚΑΣ

Απαράδεκτη συμπεριφορά του Ελεγκτή Ιατρού του ΟΠΑΔ - ΤΥΔΚΥ Ν. Αχαΐας

ΕΡΩΤΗΣΗ ΤΣΟΥΚΑΛΗ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ

Στη βουλή φέρνει το θέμα της απαράδεκτης συμπεριφοράς του ελεγκτή ιατρού του ΟΠΑΔ-ΤΥΔΚΥ του ν. Αχαΐας ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Νίκος Τσούκαλης.

Στην ερώτησή του ο κ. Τσούκαλης επισημαίνει την προσβλητική, απειλητική, απαξιωτική, καταχρηστική και πέρα από κάθε έννοια Ιατρικής Δεοντολογίας συμπεριφορά του Ελεγκτή Ιατρού και ερωτά την Υπουργό Υγείας κ. Ξενογιαννακοπούλου ποια μέτρα προτίθεται να λάβει έτσι ώστε αυτό το απαράδεκτο καθεστώς που αφορά στην προσβλητική αντιμετώπιση ασφαλισμένων, συναλλασσομένων και υπαλλήλων να σταματήσει με βάση και τη δέσμευση της κυβέρνησης «ΠΡΩΤΑ Ο ΠΟΛΙΤΗΣ»

Το κείμενο της ερώτησης έχει ως εξής:

Εντός των προσεχών ήμερων οι εργαζόμενοι στο Δήμο της Πάτρας και όχι μόνο, προχωρούν σε δυναμικές κινητοποιήσεις με κύριο αίτημα την άμεση απομάκρυνση του Ελεγκτή Ιατρού του ΟΠΑΔ - ΤΥΔΚΥ Ν. Αχαΐας. Επί μία τριετία ασφαλισμένοι, συναλλασσόμενοι γιατροί, φαρμακοποιοί και υπάλληλοι του ΟΠΑΔ-ΤΥΔΚΥ Ν. Αχαΐας βιώνουν μια προσβλητική, απειλητική, απαξιωτική, καταχρηστική και πέρα από κάθε έννοια Ιατρικής Δεοντολογίας συμπεριφορά του Ελεγκτή Ιατρού.
Τις συμπεριφορές αυτές, όσο και τις ενέργειες του εν λόγω ιατρού έχουν καταγγείλει εγγράφως πολλές φορές διαχρονικά τόσο στη προηγούμενη Διοίκηση του ΤΥΔΚΥ, όσο και στη σημερινή του ΟΠΑΔ συνδικαλιστικές ενώσεις εργαζομένων και συνταξιούχων στους Δήμους του Ν. Αχαΐας, γιατροί, φαρμακευτικοί σύλλογοι Πάτρας, Αιγίου, ασφαλισμένοι και υπάλληλοι του ΟΠΑΔ - ΤΥΔΚΥ Ν. Αχαΐας.
Μέχρι τις πρόσφατες εκλογές οι Διοικήσεις του ΤΥΔΚΥ και του ΟΠΑΔ δεν έλαβαν θέση επί των καταγγελιών αυτών με αποτέλεσμα ο εν λόγω ιατρός να έχει αποθρασυνθεί σε σημείο που η υπηρεσία να μη μπορεί να λειτουργήσει. Μόλις προχθές σε ζωντανή τηλεοπτική εκπομπή σταθμού της Πάτρας, ο Πρόεδρος του Ιατρικού Συλλόγου Πάτρας, αιρετός Δήμαρχος της περιοχής, η Πρόεδρος των εργαζομένων στο Δήμο της Πάτρας και εργαζόμενοι σκιαγράφησαν με τα μελανότερα χρώματα τη συμπεριφορά και τις ενέργειες του συγκεκριμένου ελεγκτή .Ελεγκτή. Και ενώ συμβαίνουν όλα αυτά μετεκλογικά ο «υπηρεσιακός» Πρόεδρος του ΟΠΑΔ για να «κουκουλώσει» την υπόθεση και για να συγκαλύψει τις ευθύνες των προηγουμένων Διοικήσεων απεφάσισε να κάνει ΕΔΕ «μαϊμού».

Κατόπιν των ανωτέρω ερωτάται η κ. Υπουργός:

1) Γιατί μέχρι σήμερα οι Διοικήσεις ΤΥΔΚΥ και ΟΠΑΔ δεν έχουν λάβει θέση επί των καταγγελιών που αφορούν στη συμπεριφορά και στις ενέργειες του Ελεγκτή Ιατρού;

2) Ποια μέτρα προτίθεστε να λάβετε άμεσα, έτσι ώστε αυτό το απαράδεκτο καθεστώς που αφορά στη προσβλητική αντιμετώπιση ασφαλισμένων, συναλλασσομένων και υπαλλήλων να σταματήσει με βάση δε και τη δέσμευση σας «ΠΡΩΤΑ Ο ΠΟΛΙΤΗΣ»;

Ο ερωτών βουλευτής
Νίκος Τσούκαλης

Προβλήματα από τη λειτουργία των λιμενικών ζωνών

ΕΡΩΤΗΣΗ ΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΡΙΖΑ ΤΣΟΥΚΑΛΗ ΚΑΙ ΔΡΙΤΣΑ

Ερώτηση, για το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία των λιμενικών ζωνών, το οποίο στερεί το δικαίωμα των τοπικών κοινωνιών να έχουν αποφασιστικές αρμοδιότητες για την ανάπτυξή τους, κατέθεσαν οι βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ Νίκος Τσούκαλης και Θοδωρής Δρίτσας.

Οι δύο βουλευτές ερωτούν την υπουργό Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας κ. Κατσέλη εάν προτίθεται να επανεξετάσει το υπάρχων νομοθετικό πλαίσιο, ικανοποιώντας έτσι το αίτημα του Δήμου και των φορέων της Πάτρας για απόδοση του παλιού λιμανιού στην πόλη, θέτοντας παράλληλα και το θέμα καθιέρωσης ειδικού τέλους το οποίο θα αποδίδεται στην τοπική αυτοδιοίκηση για την αποκατάσταση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων.

Το κείμενο της ερώτησης έχει ως εξής:


Σύμφωνα με το ν. 2932/2002 που ψηφίστηκε απ’ την τότε κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ αλλά και το νόμο 3622/2007 της προηγούμενης κυβέρνησης της Ν.Δ. το καθεστώς λειτουργίας των λιμενικών ζωνών δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στις τοπικές κοινωνίες.

Το σημερινό νομοθετικό πλαίσιο στερεί το δικαίωμα των τοπικών κοινωνιών να έχουν αποφασιστικές αρμοδιότητες σχετικά με την ανάπτυξη των λιμενικών ζωνών και κυρίως των τμημάτων που δεν καλύπτουν λιμενικές εγκαταστάσεις. Η εφαρμογή του ν. 2932/2002 είχε σαν αποτέλεσμα την πλήρη απεμπλοκή και τον παραγκωνισμό όλων των τοπικών κοινωνιών και των φορέων της αυτοδιοίκησης απ’ το συνολικό σχεδιασμό των αλληλεπιδράσεων των πόλεων με τα λιμάνια τους.

Ο σχεδιασμός εκπονείται εν λευκώ και κατά το δοκούν από την ΕΣΑΛ (Επιτροπή Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Λιμένων), η οποία μπορεί να πολεοδομεί, να χωροτάσσει και γενικώς να πράττει οτιδήποτε θα έκρινε σκόπιμο για την ευόδωση των επιχειρηματικών και κερδοσκοπικών επιδιώξεων των ανωνύμων εταιρειών. Η εφαρμογή του ανωτέρω νομοθετικού πλαισίου δημιούργησε σωρεία προβλημάτων στις τοπικές κοινωνίες και ήδη φορείς της αυτοδιοίκησης διεκδικούν να έχουν ουσιαστικό λόγο σε ότι αφορά τα χωροταξικά, πολεοδομικά, κυκλοφοριακά, περιβαλλοντικά και γενικότερα αναπτυξιακά θέματα του κυριότερου σημείου των πολεοδομικών τους ιστών που είναι οι λιμενικές ζώνες.

Πόλεις όπως η Πάτρα υφίστανται σοβαρότατες περιβαλλοντικές και όχι μόνο συνέπειες από τη λειτουργία των λιμενικών ζωνών χωρίς να έχουν ούτε τη δυνατότητα παρέμβασης αλλά ούτε και ανταποδοτικά τέλη απ’ τη λειτουργία των λιμένων.

Κατόπιν αυτών ερωτάται η κ. Υπουργός:

1) Προτίθεστε να επανεξετάσετε το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των λιμενικών ζωνών στην κατεύθυνση εκχώρησης αρμοδιοτήτων στους τοπικούς φορείς;

2) Προτίθεστε να καθιερώσετε ειδικό τέλος το οποίο θα αποδίδεται στην τοπική αυτοδιοίκηση για την αποκατάσταση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων;

3) Πως σκέπτεστε να ικανοποιήσετε το αίτημα των φορέων της Πάτρας (Δήμος, ΤΕΕ, οικολογικές οργανώσεις κλπ.) που ζητούν την απόδοση των χώρων του παλιού λιμένα της πόλης στην τοπική κοινωνία;

Οι ερωτώντες βουλευτές


Νίκος Τσούκαλης
Θοδωρής Δρίτσας

Εισαγγελική απαλλαγή για τα θύματα των πυρκαγιών του 2007
ΕΡΩΤΗΣΗ ΤΟΥ ΝΙΚΟΥ ΤΣΟΥΚΑΛΗ

Την πλήρη και ουσιαστική διερεύνηση των συνθηκών θανάτου των 32 ατόμων στην Αρτέμιδα της Ηλείας, κατά τις φονικές πυρκαγιές του 2007, ζητά με ερώτησή του προς τους υπουργούς Προστασίας του πολίτη και Δικαιοσύνης ο βουλευτής Αχαΐας του ΣΥΡΙΖΑ Νίκος Τσούκαλης.
Με αφορμή πρόσφατη εισαγγελική διάταξη σύμφωνα με την οποία δεν διαγνώστηκαν ευθύνες των αρμοδίων υπηρεσιών, ο κ. Τσούκαλης ερωτά τους αρμόδιους υπουργούς τι προτίθενται να πράξουν ώστε να αρθούν οι δυσμενείς εξελίξεις από την εισαγγελική διάταξη η οποία έχει επιτείνει τον πόνο των τραγικών συγγενών των θυμάτων.

Το κείμενο της ερώτησης έχει ως εξής:

Κατά τραγική σύμπτωση (;) την ίδια ημέρα (18/10/09) που ο κ. Υπουργός Προστασίας του Πολίτη τοποθετείτο στη Βουλή επί των προγραμματικών δηλώσεων κάνοντας ιδιαίτερα φορτισμένος αναφορά για τις τεράστιες ευθύνες του κρατικού μηχανισμού (Πυροσβεστικής κ.λ.π.) για τον τραγικό θάνατο 32 ατόμων στην Αρτέμιδα Ηλείας κατά τις φονικές πυρκαγιές του 2007, είχε ήδη εκδοθεί από τις 22.7.2009, σχετική διάταξη της κ. Εισαγγελέως Πλημμελειοδικών Ηλείας.
Σύμφωνα με αυτή «δεν διαγνώστηκαν, σε επίπεδο επαρκών ενδείξεων, δόλιες ή αμελείς πράξεις ή παραλείψεις εκπροσώπων των αρμοδίων αρχών, που να συνδέονται αιτιωδώς με τη διακινδύνευση ανθρωπίνων ζωών, ως και με τα τραγικά αποτελέσματα των θανάτων ή σωματικών λαβών των θυμάτων στον Ν. Ηλείας…».
Η πιο πάνω πολυσέλιδη διάταξη περιέχει πέραν των άλλων και αποδοχές της τότε κυβέρνησης περί «ασύμμετρων απειλών», έρχεται δε σε ευθεία αντίθεση με την σαφή τοποθέτηση του κ. Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, σχετικά με τη στοιχειοθέτηση «επαρκών ενδείξεων» για ευθύνες που συνδέονται με το τραγικό θάνατο των 32 συμπολιτών μας.

Επειδή η πιο πάνω εισαγγελική διάταξη, που αποτελεί πρόκριμα για την ποινική αλλά και αστική διερεύνηση της υπόθεσης, έχει επιτείνει τον ανείπωτο πόνο των συγγενών των θυμάτων.
Ερωτώνται οι κ.κ. υπουργοί:

Τι προτίθεστε να πράξετε, μέσα στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σας, ούτως ώστε να αρθούν οι δυσμενείς εξελίξεις αλλά και εντυπώσεις από την πιο πάνω εισαγγελική διάταξη, όσον αφορά την πλήρη διερεύνηση των συνθηκών θανάτου των 32 ατόμων στην Αρτέμιδα Ηλείας κατά τις φονικές πυρκαγιές του 2007;

Ο ερωτών βουλευτής

Νίκος Τσούκαλης


Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ


ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΤΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΛΣΙΛΣ
ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ
ΕΛΕΓΧΟΥ
Ταχ.Δ/νση: Π. Κανελλοπούλου 4
Τ.Κ.101 77 Α ΘΗΝΑ
210 69 20 287
FΑΧ: 210 69 94 841
ΑΡΙΘ.ΠΡΩΤ. : 7017/4/10203

Αθήνα, 12.11.2009
ΠΡΟΣ:ΤΗ ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
Δ/ΝΣΗ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ
ΕΛΕΓΧΟΥ
ΤΜΗΜΑ ΕΡΩΤΗΣΕΩΝ
ΕΝΤΑΥΘΑ

ΚΟΙΝ.: 1. Βουλευτή κ. Ν. ΤΣΟΥΚΑΛΗ
2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ 115 27
(Γραφείο κ. Υπουργού)
3. ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ
ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ:
1) Γραφείο κ. Αρχηγού
β) Δ/νση Οργάνωσης Νομοθεσίας

ΘΕΜΑ: Διερεύνηση συνθηκών θανάτου των θυμάτων κατά τις πυρκαγιές του 2007 στην Ηλεία.

ΣΧΕΤ. : ΕΡΩΤΗΣΗ 26/ 19-10-2039

Σε απάντηση της ανωτέρω ερώτησης, που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Ν. ΤΣΟΥΚΑΛΗΣ, σε ό,τι μας αφορά, σας γνωρίζουμε ότι, για την πυρκαγιά του Αυγούστου του 2007, κατά την οποία βρήκαν τραγικό θάνατο τριάντα έξι (36) συνολικά άνθρωποι, εκ των οποίων τρεις (3) εποχικοί πυροσβέστες, από τη Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Δ.Α.Ε,Ε,) του Πυροσβεστικού Σώματος, διενεργήθηκε προανάκριση και στα πλαίσια της αυτόφωρης διαδικασίας σχηματίσθηκε δικογραφία, η οποία υποβλήθηκε στην Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Ηλείας. Παράλληλα, για τη διαπίστωση των αιτιών και συνθηκών θανάτου των εποχικών πυροσβεστών, διενεργήθηκε Ένορκη Διοικητική Εξέταση (Ε.Δ.Ε.) από την Πυροσβεστική Υπηρεσία Πύργου.
Τέλος για το θέμα της αναφερόμενης στην κράτηση διάταξης της Εισαγγελέως Πλημμελειοδικών Ηλείας, αρμόδιο να σας ενημερώσει είναι το συνερωτώμενο Υπουργείο.
Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΣΠΥΡΟΣ ΒΟΥΓΙΑΣ





ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ Αθήνα, 12-11-2009
ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Αρ.Πρωτ. 1
ΓΡΑΦΕΙΟ ΥΠΟΥΡΓΟΥ
Προς:
Τη Βουλή των Ελλήνων
Δ/νση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου
Κοιν.:
Βουλευτή του Συνασπισμού Ριζοσπαστικής Αριστεράς κ. Ν. Τσούκαλη
(δια της αρμόδιας Υπηρεσίας της Βουβής των Ελλήνων)

Ερώτηση: 26/19-10-2009

Σε απάντηση της αριθμ. 26/19-10-2009 ερώτησης που κατέθεσε στη Βουλή των Ελλήνων ο βουλευτής του Συνασπισμού Ριζοσπαστικής Αριστεράς κ. Ν. Τσούκαλης και ως προς το μέρος που αφορά τις αρμοδιότητες του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:
Ύστερα από την υποβολή εγκλήσεων εναντίον του Νομάρχη Ηλείας και των συνεργατών του, του Δημάρχου Ηλείας, του επικεφαλής (Περιφερειακού Δ/ντή) της Π.Υ. Ν. Ηλείας, του Αστυνομικού Δ/ντή της ΕΛ.ΑΣ., στον Ν. Ηλείας και παντός ετέρου υπευθύνου αρμοδίου φορέα, σχηματίστηκε στις 22-12-2008 προκαταρκτική δικογραφία, προκειμένου να διερευνηθεί η τέλεση των αξιόποινων πράξεων της θανατηφόρου έκθεσης κατά συρροή (αρθρ. 306 παρ.2 ΠΚ), της ανθρωποκτονίας από αμέλεια κατά συρροή (άρθρ. 28. 94, 302 παρ. 1 ΠΚ) και της σωματικής βλάβης από αμέλεια (αρθρ. 28. 314 ΠΚ). Η προκαταρκτική εξέταση περαιώθηκε, κατ΄ αρθρ. 47 ΚΠΔ, με την έκδοση της υπ' αριθμ. Β42/2009 Διατάξεως της Αντεισαγγελέως Πρωτοδικών (με την οποία απορρίφθηκαν οι εν λόγω εγκλήσεις), παραδόθηκε η εν λόγω διάταξη από την εισαγγελική λειτουργό, που εξέδωσε αυτήν στις 12-10-2009 και επιδόθηκε στους εγκαλούντες από τις 5-10-2009 και μέχρι τις 6-11-200$, πλην δύο εγκλήσεων, τα αποδεικτικά επίδοσης των οποίων δεν περιήλθαν ακόμη στην Εισαγγελία Πρωτοδικών Ηλείας και μέχρι σήμερα έχουν ασκηθεί από 3-11-2009 έως και 6-11-2009 προσφυγές κατ' αυτής.

Ακόμη, όπως ενημέρωσε εγγράφως ο Ανακριτής Ηλείας, αναφορικά με τις πυρκαγιές της Ηλείας του έτους 2007, στο γραφείο της Ανακρίσεως εκκρεμεί Δικογραφία Ανάκρισης για εμπρησμό δασικής έκτασης από αμέλεια, εμπρησμό από αμέλεια για κίνδυνο για ξένα πράγματα και άνθρωπο, καθώς και για ανθρωποκτονία από αμέλεια κατά συρροή, στην οποία συσχετίσθηκαν, η συναφής εισαγγελική παραγγελία, μηνυτήριες αναφορές, συμπληρωματική ποινική δίωξη in rem για εμπρησμό από πρόθεση εκ του οποίου ηδύνατο να προκύψει κίνδυνος για άνθρωπο και τελικά επήλθε θάνατος κατά συρροή με ανθρωποκτονία από πρόθεση και δη με ενδεχόμενο δόλο και στην οποία συσχετίστηκαν μηνυτήριες αναφορές, συμπληρωματική ποινική δίωξη in rem, για α) εμπρησμό από κοινού κατ' εξακολούθηση από τον οποίο επήλθαν θάνατοι και β) ανθρωποκτονία από κοινού με ενδεχόμενο δόλο κατά συρροή και τέλος, δικογραφίες, οι οποίες έχουν σχέση με τους εμπρησμούς που έλαβαν χώρα στο Νομού Ηλείας το καλοκαίρι του 2007 και συγκεκριμένα, με την πυρκαγιά Παλαιοχωρίου (24-8-2007), η οποία ενώθηκε με την πυρκαγιά Σέκουλα (24-8-2007), συνεπεία των οποίων, μεταξύ άλλων, κάηκε η περιοχή Ζαχάρως, την πυρκαγιά που εκδηλώθηκε στο Δ.Δ. Κλεινδιά (25-8-2007). η οποία ενώθηκε με φωτιά προερχόμενη από όμορο Νομό (Αχαΐας), συνεπεία των οποίων, μεταξύ άλλων, κάηκε η ευρύτερη περιοχή της Ωλένης - Αρχαίας Ολυμπίας. Από την ανακριτική αρχή μετά την λήψη απολογίας στο πλαίσιο αυτόφωρης διαδικασίας και την έκδοση της υπ' αριθμ. 40/2007 Διατάξεως περιοριστικών όρων του Ανακριτή Ηλείας ελήφθησαν είκοσι (20) μαρτυρικές καταθέσεις.

Η δικογραφία επεστράφη από το Δικαστικό Συμβούλιο και επ' αυτής εξεδόθη Βούλευμα Συμβουλίου Πλημμελειοδικών Ηλείας, σύμφωνα με το οποίο, πρέπει να συνεχιστεί η κυρία ανάκριση και να μην χωριστεί η κύρια δικογραφία, που αφορά σε πράξη πλημμεληματικού χαρακτήρα, από τις λοιπές συσχετισθείσες που αφορούν σε πράξεις κακουργηματικού χαρακτήρα και να διερευνηθούν περαιτέρω τα ακόλουθα: α) Ποιες ήταν οι ακριβώς κλιματολογικές συνθήκες που επικρατούσαν στην περιοχή του οικισμού Παλαιοχωρίου, καθώς και στην ευρύτερη περιοχή όταν ξέσπασε η φωτιά και ειδικότερα η ταχύτητα με την οποία έπνεαν οι άνεμοι στην περιοχή, η διεύθυνση τους και η ένταση τους, β) ποια ήταν η ακριβής πορεία της πυρκαγιάς από ώρα 14:00', δηλ, όταν εκδηλώθηκε στην περιοχή του οικισμού Παλαιοχωρίου και ειδικότερα στην οικία ως άνω κατηγορουμένης, καθώς και οι λόγοι επέκτασης αυτής στα χωριά Μακίστου, Χρυσοχωρίου, Αρτέμιδος Μηλέας. Αρήνης. Ξηροχωρίου, Σμέρνας. γ) το χρονικό σημείο, κατά το οποίο ενώθηκε αυτή με την πυρκαγιά που εκδηλώθηκε στην περιοχή Σέκουλα του Δήμου Αλιφείρος, ο χρόνος εκδήλωσης της τελευταίας καθώς και τοπικά το σημείο συνένωσης των δύο πυρκαγιών, δ) ποιοι ήταν οι λόγοι για τους οποίους η ως άνω πυρκαγιά έλαβε ανεξέλεγκτες διάστασης και εάν υπήρξε άμεση κατάσβεση αυτής, ε) τα ακριβή σημεία εύρεσης των σωρών των θυμάτων και ο πιθανός χρόνος θανάτου αυτών, σε σχέση με την έναρξη και την εξέλιξη και των δύο ως άνω πυρκαγιών που εκδηλώθηκαν στην περιοχή του οικισμού Παλαιοχωρίου και στην περιοχή Σέκουλα. στ) ο ακριβής αριθμός και η ταυτότητα των ατόμων, ο θάνατος των οποίων επήλθε συνεπεία και μόνο της πυρκαγιάς που εκδηλώθηκε στο ΙΙαλαιοχώρι Δήμου Ζαχάρως, ο ακριβής αριθμός και η ταυτότητα των ατόμων, ο θάνατος των οποίων επήλθε συνεπεία και μόνο της πυρκαγιάς που εκδηλώθηκε στα Σέκουλα και εάν απεβίωσαν άτομα συνεπεία και των 2 πυρκαγιών από το χρονικό σημείο συνένωσης τους και ζ) εάν έλαβαν χώρα μεταξύ των προκληθεισών πυρκαγιών και των επελθόντων θανάτων, γεγονότα ή πράξεις ή παραλείψεις, τα οποία θα ήταν δυνατό να θεωρηθεί ότι συνετέλεσαν στη διακοπή του αιτιώδους συνδέσμου μεταξύ των προκληθεισών πυρκαγιών και των επελθόντων θανάτων των θυμάτων.

Μετά την έκδοση του ανωτέρω βουλεύματος ελήφθησαν αρχικά δύο (2) καταθέσεις μαρτύρων.
Εν συνεχεία, ζητήθηκαν εγγράφως και ελήφθησαν ενημερωτικό έγγραφο ΕΜΥ, για τις καιρικές συνθήκες κατά την περίοδο των πυρκαγιών, αποτελέσματα ερευνών ΕΥΠ, ελήφθησαν φωτογραφίες, χάρτες και video από την πυρκαγιά Παλαιοχωρίου (προσκομίστηκαν από επιχειρησιακούς αξιωματικούς), ενώ ερευνώνται από το αρχείο των δικαστηρίων Ηλείας όλες οι σχηματισθείσες δικογραφίες για εμπρησμούς στην περιοχή. Περαιτέρω, ελήφθησαν οκτώ (8) καταθέσεις δημάρχων - επιχειρησιακών αξιωματικών, οι οποίοι κατέθεσαν, οικισμό προς οικισμό, για την πορεία των πυρκαγιών – ένωσή τους και λοιπά, ζητήματα που θέτει το ανωτέρω βούλευμα.

Επίσης, ζητήθηκε: α) από το Αρχηγείο του Πυροσβεστικού Σώματος αναλυτική ενημέρωση για τα διαθέσιμα εναέρια μέσα και τις ρίψεις αυτών τις ημερομηνίες 24, 25, 26 και 27 Αυγούστου 2007 και αναμένεται η αποστολή του σχετικού εγγράφου, β) από την Εισαγγελία Πρωτοδικών Ηλείας, η υπ' αριθμ. 42/2009 Διάταξη και το υλικό, που συγκεντρώθηκε επ' αφορμή της προκαταρκτικής δικογραφίας, προς αξιοποίηση του. Περαιτέρω, επίκειται τις ημέρες εξέταση των κατοίκων του Δ.Δ. Μακίστου και Αρτέμιδος.
Τέλος, σας γνωρίζουμε ότι τα περισσότερα από τα ζητήματα που έχουν τεθεί προς περαιτέρω διερεύνηση από το Συμβούλιο Πλημμελειοδικών Ηλείας έχουν ήδη διαλευκανθεί και αναμένεται το πέρας της Ανακρίσεως περί τα τέλη Ιανουαρίου του έτους 2010.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΑΣΤΑΝΙΔΗΣ

Να τοποθετηθεί η νέα κυβέρνηση απέναντι στο πρόβλημα των μεταναστών στην Πάτρα.

Με αφορμή την πανελλαδική ημέρα κατά των κέντρων κράτησης, ο βουλευτής Αχαΐας, Ν. Τσούκαλης κατέθεσε ερώτηση προς τoν Υπουργό Εσωτερικών.

Το κείμενο της ερώτησης έχει ως εξής:

Μετά την επιχείρηση σκούπα του περασμένου καλοκαιριού, που είχε στόχο την απομάκρυνση των αλλοδαπών και τη διάλυση του αυτοσχέδιου καταυλισμού στην Ηρώων Πολυτεχνείου, εξακολουθούν να βρίσκονται στην Πάτρα γύρω στους 300 μετανάστες, με τον αριθμό αυτών συνεχώς να αυξάνεται. Οι αλλοδαποί αντιμετωπίζουν σημαντικά προβλήματα στέγασης και σίτισης και εξαρτώνται πλήρως από τη φιλευσπλαχνία των κατοίκων για την κάλυψη των βασικών τους αναγκών, καθώς απουσιάζει επίσημος φορέας από τη διαδικασία. Επιπλέον, με το πρώτο κύμα κακοκαιρίας περίπου 200 άτομα κατάφεραν να βρουν κατάλυμα στα βαγόνια του ΟΣΕ στο ύψος του Ι.Ν. Αγίου Ανδρέα.

Έχουμε επισημάνει επανειλημμένα και δυστυχώς επιβεβαιωνόμαστε συνεχώς, ότι το πρόβλημα δεν λύνεται με αποσπασματικές κινήσεις καταστολής. Απαιτείται ολοκληρωμένη χάραξη βιώσιμου σχεδίου, απόρροια σαφούς μεταναστευτικής πολιτικής με ρεαλιστικούς στόχους ώστε να διαφυλαχθούν τόσο τα δικαιώματα των μεταναστών με έμφαση στην αξιοπρέπειά τους αλλά και των κατοίκων.

Σύμφωνα με στοιχεία του Υπουργείου Εσωτερικών, γύρω στους 100 αλλοδαπούς εισέρχονται παράνομα στη χώρα με μοναδική ελπίδα διαφυγής προς τη δύση, το λιμάνι της Πάτρας. Το πρόβλημα της παραμονής αλλοδαπών στην Πάτρα και κυρίως στο λιμάνι με τις προεκτάσεις που όλοι γνωρίζουμε, λόγω της πρόσφατης ιστορίας, απλά θα διογκωθεί αν δεν αντιμετωπιστεί άμεσα.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:


Ποια η θέση της κυβέρνησης ως προς το θέμα των μεταναστών; Προτίθεται να εμείνει στην προεκλογική θέση της για κέντρα φιλοξενίας μόνο στην Ανατολική Ελλάδα; Αν ναι, οι πρωτοβουλίες που είχε λάβει η προηγούμενη κυβέρνηση στην Αχαΐα θα διακοπούν;


Ο ερωτών βουλευτής

Νίκος Τσούκαλης

Επισκέψεις Νίκου Τσούκαλη σε «ΜΕΡΙΜΝΑ» και ΑΤΕΙ Πάτρας


Συνεχίζοντας τις επαφές του με φορείς του νομού, ο βουλευτής Αχαΐας του ΣΥ.ΡΙΖ.Α. Νίκος Τσούκαλης, επισκέφθηκε χθες το ίδρυμα «ΜΕΡΙΜΝΑ» και είχε συνάντηση με τον Πρόεδρο του ΑΤΕΙ Πάτρας κ. Σωκράτη Καπλάνη.

Κατά τη διάρκεια της επίσκεψής του στη «ΜΕΡΙΜΝΑ» ο κ. Τσούκαλης, συναντήθηκε με τη διοίκηση και τους εργαζόμενους του ιδρύματος, οι οποίοι αφού τον ευχαρίστησαν για το μετεκλογικό ενδιαφέρον του, τον ενημέρωσαν για όλα τα θέματα και τα προβλήματα του ιδρύματος. Οι εκπρόσωποι του Δ. Σ ζήτησαν την παρέμβασή του τόσο για την προώθηση της υπογραφής και δημοσίευσης στο ΦΕΚ της αλλαγής του καταστατικού του ιδρύματος, η οποία θα δώσει τη δυνατότητα στο ίδρυμα να ενταχθεί στις διαδικασίες του νόμου περί ημερήσιας φιλοξενίας, όσο και το ζήτημα της πάγιας και σταθερής χρηματοδότησής του.

Οι εργαζόμενοι τόνισαν τη διάθεσή τους να αγωνιστούν όχι μόνο για τη συνέχιση της λειτουργίας του ιδρύματος, αλλά τη μετατροπή του σε ένα πρότυπο ίδρυμα που να συνεχίζει να παρέχει υψηλού επιπέδου υπηρεσίες.

Στη συνάντησή του με τον Πρόεδρο του ΑΤΕΙ κ. Σωκράτη Καπλάνη, ο κ. Τσούκαλης είχε την ευκαιρία να συζητήσουν τόσο τα γενικότερα ζητήματα της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης όσο και τα ειδικότερα θέματα και προβλήματα του ΑΤΕΙ της Πάτρας. Ο κ. Τσούκαλης τόνισε την ανάγκη ουσιαστικής στήριξης της δημόσιας εκπαίδευσης της χώρας, ένα ζήτημα για το οποίο θα κριθούν και οι προθέσεις της νέας Κυβέρνησης.

Οι επαφές του κ. Τσούκαλη με φορείς του νομού, θα συνεχιστούν την ερχόμενη εβδομάδα. ΄Ηδη έχουν προγραμματιστεί συναντήσεις με τον Πρύτανη του Παν/μίου Πατρών και τη διοίκηση της ΟΕΒΕΣΝΑ.

Επαφές του Νίκου Τσούκαλη με φορείς του Νομού Αχαΐας

Σειρά επαφών με φορείς του νομού Αχαΐας, πραγματοποιεί ο βουλευτής Αχαΐας του ΣΥ.ΡΙΖ.Α. Νίκος Τσούκαλης, εν όψει της νέας κοινοβουλευτικής περιόδου που αρχίζει την προσεχή Τετάρτη 14.10.2009 με την ορκωμοσία των νέων βουλευτών.

Ο κ. Τσούκαλης συναντήθηκε ήδη με εκπροσώπους της Διοίκησης της ΄Ενωσης Αγροτικών Συνεταιρισμών Πατρών, τον Πρόεδρο της ΤΕΔΚ κ. Γρηγόρη Αλεξόπουλο και τη Διοίκηση του Εμπορικού Συλλόγου της Πάτρας.

Κατά τη συνάντησή του με τη διοίκηση της ΄Ενωσης Αγροτικών Συνεταιρισμών Πατρών, συζήτησαν τα φλέγοντα ζητήματα των αμπελουργών, όσον αφορά τη διαδικασία παραλαβής της νέας σοδειάς, την προοπτική λήψης άτοκου δανείου και τις τρέχουσες υποχρεώσεις, αλλά και τη γενικότερη προοπτική της αμπελοκαλλιέργειας στην Αχαΐα και γενικότερα τα προβλήματα του πρωτογενούς τομέα.

Ο βουλευτής επαναβεβαίωσε την πρόθεση του Συνασπισμού Ριζοσπαστικής Αριστεράς να συμπαρασταθεί στον αγροτικό κόσμο της Αχαΐας αλλά και στην ΄Ενωση Αγροτικών συνεταιρισμών στην προσπάθειά τους να αναδιαρθρώσουν την παραγωγική βάση στην κατεύθυνση μιας ολοκληρωμένης βιώσιμης ανάπτυξης του αγροτικού χώρου.

Στη συνάντησή του με τον Πρόεδρο της ΤΕΔΚ κ. Αλεξόπουλο ο κ. Τσούκαλης ενημερώθηκε για τις πρόσφατες εξελίξεις όσον αφορά την κατασκευή του εργοστασίου επεξεργασίας στερεών αποβλήτων, το Φορέα Διαχείρισης και την πορεία υλοποίησης του προγράμματος ανακύκλωσης στο νομό, την προοπτική διοικητικής μεταρρύθμισης και άλλα κρίσιμα ζητήματα όπως βοθρολύματα, κλπ.

Τέλος με το προεδρείο του Εμπορικού Συλλόγου συζητήθηκαν τα ασφυκτικά προβλήματα που αντιμετωπίζει ο εμπορικός κόσμος και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και παρουσιάστηκαν οι θέσεις του Συνασπισμού Ριζοσπαστικής Αριστεράς για την αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης και την ανακούφιση της αγοράς.
Τις προσεχείς ημέρες έχουν προγραμματιστεί συναντήσεις με τη διοίκηση του Εργατικού Κέντρου Πάτρας, το προεδρείο της ΟΕΒΕΣΝΑ, τον Πρύτανη του Πανεπιστημίου Πατρών κ. Κουμπιά, τον Πρόεδρο του ΑΤΕΙ κ. Καπλάνη και τη διοίκηση του ιδρύματος «ΜΕΡΙΜΝΑ».

Ευχαριστήρια επιστολή

Φίλες και Φίλοι,

Αισθάνομαι την υποχρέωση να ευχαριστήσω όλους εσάς που με την ψήφο σας ανταποκριθήκατε θετικά στο κάλεσμα της σύγχρονης ανανεωτικής ριζοσπαστικής οικολογικής αριστεράς και μου δώσατε εκ νέου τη δυνατότητα να εκπροσωπήσω το ΣΥ.ΡΙΖ.Α και την Αχαΐα στη Βουλή των Ελλήνων.

Να ευχαριστήσω επίσης και όλους όσους επέλεξαν άλλους κομματικούς χώρους, έχοντας πάντα έναν καλό λόγο για τη στάση και την παρουσία μου στη Βουλή και στην τοπική μας κοινωνία.

Με τη δική σας στήριξη και συνεργασία θα προσπαθήσω να φανώ αντάξιος της εμπιστοσύνης σας και θα αγωνιστώ για να ακούγεται δυνατά η φωνή της Αχαΐας στο Ελληνικό Κοινοβούλιο.

Φιλικά
Νίκος Τσούκαλης
Βουλευτής Αχαΐας ΣΥ.ΡΙΖ.Α.

Υ.Γ. Για να ομορφύνω τη μέρα σας, όπως ομόρφυναν κι εμένα τη δικιά μου, σας στέλνω (ηλεκτρονικά) κυκλάμινα που δειλά ξεπρόβαλλαν με τις πρώτες στάλες της βροχής...